發展北都 惠業利民
林振昇 勞聯主席、立法會議員
行政長官李家超多次表示,對於北部都會區(北都)的發展「心急如焚」,而今年的施政報告設有「加快發展北部都會區」專章,正正體現了特區政府對北都發展的高度重視。
北都專章最「重磅」措施,莫過於重組北都的頂層決策架構。行政長官以由其擔任主席的北都發展委員會,取代舊有的北都督導委員會,並下設三個工作組(發展及營運模式設計組、大學城籌劃及建設組、規劃及發展工作組),分別負責:設計各產業園區的發展及營運模式、研究北都大學教育城的定位,以及就北都土地規劃與開發作全流程管理。新的頂層架構闡明了跨部門協作的具體方向,具有提綱挈領之效。筆者認為,當局日後仍可考慮從各部門抽調具備專業背景的人員,組建兩個具時限性的「單一窗口」,分別作為大學城籌劃及建設組,以及其他兩個工作組的執行單位。它們可全權負責大學城及各產業園區牽涉持份者聯絡、諮詢和項目審批工作,實現一站式、全流程的行政支援。「單一窗口」不應隸屬任何單一決策部門,而是直接向司長級官員負責,從體制上減少「政出多門」的情況,進一步提升行政效率。
北都將來除了有大學城、產業園等,亦會有公營房屋、簡約公屋和過渡性房屋,成為基層市民改善生活環境的新希望。政府應做好生活和就業配套,避免重蹈天水圍社區建成初期的覆轍:就業、交通等配套欠善,更被渲染成「悲情城市」。根據政府文件,洪水橋新發展區預計提供的15萬個職位中,約6萬個職位與物流設施、企業科技園等相關。至於零售、餐飲及其他商業用地所創造的職位約為4萬個。新發展區所新增的約18萬人口中,逾半均為公屋住戶,筆者期望當局加快推進上述商業用地發展,並推出具針對性的就業配對項目,讓居民能夠原區就業。