「育兒假」成本高 僱傭雙方都難
企業亟需財政補貼 免政策變紙上福利
隨着三孩政策出台，內地開始探索育兒假實施新方式。近來，四川、貴州、遼寧等地相繼出台育兒假實行方案，均提到「子女3周歲以下的夫妻，每年分別享受累計10天的育兒假」，即把爸爸納入作為育兒主體之一，賦予更多的休假時間以履行責任。不少受訪母親表示，育兒假並非原有產假或陪產假的延長，應強調「父母共享」，尤其對於父親的育兒假部分，必須僅能由父親享有。業內人士則提出，在目前不少企業難以落實帶薪假期的情況下，要落實新的育兒假，需要政府在政策上給予企業更多的激勵和支持，避免淪為「紙上福利」。 ●香港文匯報記者 趙一存 北京報道
事實上，中國國務院在2019年5月發布《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》就提出，鼓勵探索試行育兒假。今年3月發布的「十四五」規劃綱要草案又提出，探索實施父母育兒假。10月15日，國家發展改革委聯合22個部門發布指導意見明確，將探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。
不過，大眾普遍關注的話題還是，如何能讓這些福利性政策發揮其應有的作用。北京某高校日語教師程弓是一個兩歲半男孩的母親。她表示，育兒假能在一定程度上緩解有娃家庭的壓力，也能平衡家庭責任和社會責任。不過，就現實操作和可行性來看，育兒假落地實施並得到廣泛認可，還有諸多現實問題待解決。
鼓勵男性共同分擔育兒責任
湖北首義律師事務所主任謝文敏說，育兒假應是父母共享，要鼓勵男性共同分擔育兒責任。推行父母共享的帶薪育兒假是一個可行模式。
北京大學心理學教授林娟表示，育兒假還應該靈活使用。「既然是父母共享育兒假，就應該明確規定育兒假中的一部分必須是父親使用，並且要規定天數，比如不少於整個假期的三分之一，其餘天數可以由父母自由分配。」
上海市婦聯兼職副主席黃綺則認為，應適當增加育兒假的時間，再隨着小孩的成長遞減。
建議將生育成本納入社保體系
「育兒假落實中最大的難點在於用人單位。」謝文敏表示，如果僅僅延長女性產假，或單純要求用人單位為育齡夫妻提供休假支持，那麼勢必將增加用人單位成本，會直接導致就業歧視。她說，應該將生育成本納入社會保障體系，給予用人單位財政補貼。同時，還要加強對就業性別歧視問題的監管，加快建設普惠性託育機構。在稅收政策上，將3歲以下嬰幼兒照護服務支出納入個人所得稅專項附加扣除。
人口問題專家何亞福表示，政府財政可以通過減免稅費、直接給予財政補貼等方式分擔一部分生育成本，補償企業因育兒假增加的僱傭成本。
