規管航拍 保障私隱
朱家健
《小型無人機令》已於7月16日刊登憲報，並於21日提交立法會。法例通過後，將對小型無人機進行監管、並對持有人和操作員實施註冊制，規定操作小型無人機前需要接受培訓和考核，並購買責任保險等。
隨着價格實惠和普及，航拍機在民間被廣泛應用，包括用作娛樂、商業拍攝、無人機匯演、教育、新聞報道、電纜檢查、測量、製作地圖和搜救等工作，在外國無人機也廣泛用在施肥和噴灑殺蟲劑等農業活動。過去，也有無人機誤闖私人空間，包括住宅露台或駐軍用地，可見不妥當地使用航拍機，不但會對他人構成滋擾，甚至可能會威脅防務安全。
新安排下，250克或以下的航拍機操作需要受規管，其他風險較高的操作則須事先獲民航處批准。民航處與僱員再培訓局、職業訓練局及香港生產力促進局推行先導計劃，以敲定小型無人機培訓綱要和考核準則，協助參與者掌握新的規管要求，並通過飛行計劃、風險評估和緩解措施增強處境意識和安全管理技能。個別航拍機有內置拍攝、儲存和即時傳送數據功能，如果航拍機出現在民居，或會對低層住戶造成侵犯私隱的問題，在新制度下也提供基本保障。
規管無人機的新制度有六個月寬限期，以讓公眾和航拍機管有人熟悉新規定，並為符合規定做好準備，包括為使用和操作無人機購買責任保險，並在指定的官方一站式電子平台進行註冊和提交申請。此外，新制度也會在若干地點設置禁飛區，而條文亦會訂明與危害行為罪行和執法的細則，以保障航空和公眾安全。
