劏房戶可望有更多保障
黃江天 資深法律人
全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍對香港實踐「一國兩制」的4個期盼之一，就是「大家揪心的住房問題必將得到極大改善」，「將告別劏房及籠屋」。翻查資料，全港居於環境欠佳單位住戶數目持續上升，去年達12.2萬戶，佔全港住戶4.58%。而根據機構調查所得，全港約有11萬間劏房，為逾23萬人提供住處。 劏房月租中位數為4,800元，每平方米月租中位數為417元，住戶的每月收入中位數為15,000元，即月入約三分之一用作繳交房租。
政府剛向立法會提交條例草案，修訂《業主與租客（綜合）條例》，實施劏房租務管制。該法案的最大挑戰，莫過於在法律上定義「劏房」和訂立規管範圍。因劏房普遍存在於住宅、工商大廈，以及天台屋、平台屋等臨時構築物。部分劏房更可能涉及非法使用土地或僭建物。這類「劏房」租客，更為弱勢，更需租務管制的保障。目前條例草案中，劏房已涵蓋位於不同類型的住宅和工商大廈內的板間房、太空艙、閣樓、籠屋、天台屋和平台屋等。但須清晰，條例並非將非法劏房「合法化」，不會影響相關政府部門按現行法例採取的執法行動，特別是關於建築物安全和消防安全方面的條例。
草案的租管框架，主要包括：1）強制規定劏房業主與租客簽訂書面租賃協議；2）為劏房租客提供為期四年的租住權保障；3）限制續租時的租金加幅，須參照差餉物業估價署所有類別私人住宅物業租金指數的變動，並以15%為上限；以及 4）禁止劏房業主向租客濫收水電費等。條例若在本立法年度通過，最快在年底或明年初即可落實，可為劏房租客提供多些保障。
