產油國年入萬億 風光或不再

  「碳中和」促能源轉型 油氣需求下降

  自石油成為世界主要能源以來,產油國的油氣年收入已持續穩定攀升至萬億美元的水平。去年在新冠肺炎疫情影響下,全球各大產油國的油氣收入雖大幅下挫,但今年隨着各國經濟開始走向復甦,油價持續回暖,全球油氣領域稅收總量將達9,750億美元。不過,有分析預測,在全球加速推進「碳中和」的情況下,產油國的「黃金時代」或已遠去,若不及時實現經濟多元化發展,必將面臨嚴重危機。

  行業研究機構雷斯塔能源最新發布數據顯示,受油氣產量低迷、價格觸底等因素影響,全球各大產油國2020年的油氣總收入僅為5,600億美元,與新冠肺炎疫情爆發前萬億美元的水平相比大幅下降近半。

  雷斯塔能源預測稱,隨着各國經濟開始走向復甦,油價持續回暖,今年全球油氣領域稅收總量雖達近萬億美元,但從明年起便會逐年下降,並在2050年前後縮減至僅剩三分一左右。(見表) 在該機構看來,2021年很可能將是全球油氣領域稅收接近萬億水平的最後一年。

  在雷斯塔能源構建的「較為溫和的」能源轉型情景中,從今年到2050年,全球產油國在油氣領域失去的稅收總量預計將達到4.8萬億美元。以沙特為例,作為全球最大的產油國,2019年,油氣稅收佔沙特國民生產總值的27%以上。雷斯塔能源分析認為,如果按照淨零排放路徑進行下去,沙特的油氣稅收很可能在今年基礎上降低50%。

  與沙特相比,阿爾及利亞、伊拉克、科威特、利比亞等產油國可能面臨着更加嚴峻的未來。數據顯示,2019年,上述國家國民生產總值中約有40%來自油氣行業,一旦全球化石能源需求大幅下降,這些國家很可能面臨更為嚴重的經濟危機。

  今年2月,英國智庫機構CTI也曾發布類似預測稱,未來20年,全球40個主要產油國的收入將大幅下降9萬億美元。該機構呼籲各大油氣生產國快速制定「有決策性與前瞻性的政策」,在國際社會的幫助下實現經濟多元化發展,從而減少因油氣領域收入降低帶來的影響。

  經濟多元化成唯一選擇

  雷斯塔能源的上游研究主管恩凌森指出︰「隨着全球能源轉型的加速,對於高度依賴上游產業稅收的國家來說,為了維繫國家財政預算,實現經濟多元化可能是唯一的選擇。然而,儘管理論上合理可行,但仍不能忽視諸多內在因素的挑戰,包括經濟和法律制度的改變、基礎設施及人力資本不足等。」

  「越早認識到能源轉型帶來的風險,越能更好地應對。」恩凌森補充說,隨着全球能源系統轉向可持續發展,結構變革對於穩定依賴石油的經濟體、避免地緣政治不穩定性至關重要。

  值得注意的是,CTI匯編的數據顯示,在眾多產油國中,位於非洲的油氣生產國可能遭受的打擊尤為嚴重。如果化石能源領域稅收出現下降,這些國家的收入預計將下降20%以上,這很可能導致大規模居民失業及公共服務規模縮小,受到影響的總人口可能在4億左右。

  CTI的數據預測認為,在向「淨零」排放轉型的情景下,到2050年,尼日利亞石油領域的收入將下降70%左右,這將導致該國政府的稅收在當前基礎上下降1/3以上。另一個歐佩克成員國安哥拉的情況也類似,該國的油氣收入預計將下降40%以上。

  在此情況下,業內呼籲為高度依賴油氣生產的國家提供必要的幫助。CTI高級分析師科菲指出,儘管控制全球升溫、降低溫室氣體排放將給所有國家帶來益處,但很多國家重度依賴油氣稅收,這些國家實現經濟「再平衡」的時機就是現在,不然等到全球油氣需求真正出現下降,這些國家很可能已經「泥足深陷」。