修訂議事規則 堵塞議會漏洞

  劉韋瑋 資深傳媒人

  立法會通過修訂《議事規則》決議案,包括調整議員發言時間、引入「停賽」機制,以及「經濟制裁」等。這是立法會過去幾年,遭反對派議員利用規則漏洞,蓄意毁壞紀律,拖延會議之後一個徹底的撥亂反正。對重建議會的權威及公信力,有非常深遠的影響。

  立法會《議事規則》是君子協定,是議會的共識,以往大家都不會觸碰共識的底線。不過,近年反對派濫用《議事規則》的空子「拉布」,玩弄議事程序,除了阻礙議會運作和破壞議事文化外,更嚴重損害香港社會整體利益。雖然《議事規則》過往亦曾經修訂,但仍無法杜絕反對派議員對議事程序的濫用。這次立法會修改《議事規則》是要逐步堵塞議會漏洞,令議會運作更有效率,並不是要扼殺議事空間。

  這是今屆立法會第二次修改議事規則,行為不檢議員可被動議暫停職務,首犯被停一星期,之後以倍數增加。人大決定修改香港選舉制度後,將增設資格審查委員會查核參選人的背景,立法會議員須符合「愛國者」原則。有人因此認為今次修訂意義不大,此等說法似是而非。事實上,中央完善香港的選舉制度,目的是體現「愛國者治港」的觀念,鞏固「一國兩制」。而修改《議事規則》的目的,則是完善議事制度,重整議會文化,使立法會運作更有效率;兩者目的不相同,卻是環環緊扣,相輔相成。

  中央完善香港選舉制度的具體方案終於揭盅,立法會將加入更多不同界別的人士,使議會更具代表性。期望立法會能與時俱進,根據實際情況持續檢視和優化《議事規則》,令議會能更好履行作為香港立法機關的各項憲制職能。